正视构建中俄自由贸易区面临的机遇和挑战

2014-03-13 13:05:33 野马 0
2014年03月12日 09:23   来源:中俄资讯网   
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一、构建中俄自由贸易区所面临的机遇   

    (一)中俄两国政治关系日益密切。2013年,习近平就任国家主席后立即对俄罗斯进行国事访问,这充分表明了中俄关系在中方看来是处于首要位置的。这次会晤加深了中俄全面战略协作伙伴关系,促使两国关系更上一层楼。近几年中俄高层之间互访频繁,政治关系愈加稳定,两国互访的积极性不断巩固战略协作伙伴关系。中俄加强经贸合作的基础是良好的政治关系,良好的政治关系是两国建立自由贸易区的坚实前提。

  (二)贸易额年年攀高为中俄进一步深入合作提供了坚实的经济基础。近二十年来,中俄贸易和投资数额都呈上升的趋势。2012年中俄贸易额达到881.6亿元,同比增长11.2%。中国对俄非金融类直接投资增长幅度高达116.2%。中俄通过能源、科技、运输等领域的合作,不断为双边经贸的可持续发展注入新的内涵。按照目前的发展速度,可以预测,两国领导人曾提出的双边贸易额到2020年达到两千亿美元的目标是完全可以实现的。中俄经贸关系的不断加深为中俄构建自由贸易区提供了有力的经济基础。

  (三)中俄地缘紧邻是得天独厚的区位优势。俗话说:“远亲不如近邻”。这句话同样可以用来形容中俄在地理上的优势。中俄两国关系友好,可以降低贸易往来的运输成本,加强合作与联系的紧密度。环顾全球,很多双边或者多边区域贸易安排都是以地理因素为基础的。在中俄4300公里的边境线上,有20多个开放口岸城市,以及共同修建的铁路、公路等设施,都为两国的经贸合作提供了便利的交通枢纽。不得不承认,这样优越的地理禀赋,为中俄两国的经贸合作提供了重要的地理环境基础。

  (四)中俄贸易的互补性是构建中俄自由贸易区的有利条件。中俄贸易之间具有互补性。在服装、纺织、机电产品等行业,中国更具有比较优势;在军工、矿产、木材等行业,俄罗斯更具有比较优势。正是因为中俄贸易之间的互补性高,中俄贸易的发展前景广阔,两国参与区域经济才更有必要。中俄若能在贸易互补的基础上构建自由贸易区,那么无论是对区域合作还是对整个区域经济增长都是大有裨益的。

  (五)中俄均已加入WTO是构建自由贸易区的有利国际环境。中国已入世多年,而俄罗斯也已于2012年正式加入WTO。俄罗斯的入世将推动其经济转型,其市场准入的门槛会降低,投资和贸易环境也将改善,法律法规也会日趋完善。这可以说是俄罗斯对外经贸发展的全新开始。此外,两国未来有可能产生的贸易纠纷与摩擦不再难以解决,因为都可以按照国际上通用的WTO争端解决机制来解决。这样一来,两国企业的合法权益都能受到保护。

  二、构建中俄自由贸易区所面临的挑战 

  (一)俄罗斯的贸易壁垒问题严重。一直以来,俄罗斯重视对本国市场的保护,无论进口、出口,都实行较高的关税政策,各种贸易壁垒种类繁多。比如,中国向俄罗斯出口农产品时要经过严格的检验和繁杂的通关审查,这就加长了农产品的通关时间,增加了出口成本,损害了中国企业的利益,阻碍了中国产品进入俄罗斯的步伐。另外,俄罗斯海关的关税过高,这种“高门槛”、“高台阶”制约了中俄贸易的发展,是两国贸易正常化的拦路虎。如果俄方没有任何调整措施,那么中国对俄罗斯的贸易逆差将逐步扩大,贸易不平衡状态会更严重,这是不利于两国的长远合作和发展的。

  (二)俄罗斯国内的贸易秩序和投资环境不大理想。早些年间,中俄贸易秩序不够规范,投资环境也有很多不合理的地方。这就导致了很多企业和个人的贸易投资活动处于不合法状态。由于贸易秩序不够完善,很多贸易结算都无法通过正常的渠道进行,这就导致很多中小企业通过俄罗斯的地下银行等非法渠道来进行交易,极大地影响了双边贸易的正常进行。其次,独特的俄罗斯“灰色清关”问题历史悠久,一直没能很好地根除,可以说灰色清关问题是俄罗斯市场经济体的“黑色经济”。许多中小企业因为俄方繁杂的清关手续和较高的关税壁垒,不得不选择这种方式来进入俄罗斯市场。部分俄罗斯国内的法律法规不够透明,给中俄贸易带来了不少困难和障碍。另外,据统计称俄罗斯是全球行贿指数最高的国家,这样“灰色”的腐败现象也是不利于中俄两国进行长期友好合作的。

  (三)俄罗斯国内流传的不利于中国的、偏激的思想认识和社会因素。从20世纪90年代起,俄罗斯国内就出现了中国威胁论、移民渗透论等不利于中国的言论和思想认识。部分俄罗斯国民认为,中国发展迅速、实力强大,这对俄罗斯的经济恢复构成了很大的威胁。这些偏激的言论和认识作为一种杂音,在两国关系发展的进程中起反作用。但是我们相信,俄罗斯的这种“中国威胁论”不是舆论主流、不是民意主流,因为中俄已经建立起了非常良好的战略协作伙伴关系,并且这种良好的国家关系不断被巩固、被加强。中俄不是敌人,而是互信力不断加强的友好伙伴。俄方应增进对中方价值观念的了解,逐步消除这些不利于两国合作与发展的言论。

  (四)中俄经贸合作缺乏重大项目的依托。中国的很多企业认为俄罗斯的关税高、贸易壁垒繁多,以及存在法制不透明、市场需求低迷等问题,导致中国企业不愿意去开发俄罗斯新兴市场,更不必说资金回收期长的大项目。即便有中国企业肯与俄企业进行经济合作,也多是短期的、风险性较低的小项目。目前,中国对俄罗斯的投资主要在餐饮、微电子、通讯、服装、木材加工等领域,由于缺乏大的投资项目,这些中小型投资是不能对双边贸易起到有效地带动作用。从这方面来看,中俄大型经贸合作项目的紧俏,制约了中俄贸易的长远发展。

  俄罗斯加入WTO对中俄经贸产生了重要影响,在这样的环境下必将促使中俄企业展开全新的合作。长久以来,俄罗斯作为中国的友好邻邦和重要的贸易伙伴,中俄应以WTO为契机,抓住机遇、迎接挑战,积极扩大贸易与投资的合作,加速构建自由贸易区的进程。

  作者简介:穆 雪(1991-),女,河北石家庄人,硕士,国际商务专业,从事国际商务方向的研究。

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